Беженство: Основные Аспекты и Регулирование

Принята: 28 июля 1951 года

Вступила в силу: 22 апреля 1954 года

Организация: Организация Объединенных Наций (ООН)

Основные цели и задачи:

Конвенция о статусе беженцев 1951 года, известная как Женевская конвенция, была разработана с целью защиты прав беженцев и установления международных стандартов для их защиты. Основная задача Конвенции состоит в определении понятия "беженец", установлении прав и обязанностей беженцев, а также обязательств государств-участников по отношению к беженцам.

Основные положения Конвенции:

1. Определение беженца

Конвенция определяет беженца как лицо, которое:

• "В силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или лицо без гражданства, находящееся вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате таких событий и не может или не желает вернуться в эту страну вследствие таких опасений."

2. Принцип non-refoulement

Одним из ключевых положений Конвенции является принцип non-refoulement, согласно которому:

• Государства-участники не могут высылать или возвращать (refouler) беженцев на границы территорий, где их жизни или свободе угрожает опасность из-за их расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

3. Права и обязанности беженцев

Конвенция устанавливает различные права беженцев, включая:

Гражданские права:

• Право на свободу передвижения.
• Право на личную неприкосновенность.
• Право на доступ к судебной системе наравне с гражданами принимающей страны.

Экономические и социальные права:

• Право на труд и профессиональную деятельность наравне с гражданами принимающей страны.
• Право на образование.
• Право на жилье.
• Право на медицинскую помощь и социальное обеспечение.
• Право на свободу вероисповедания.

Другие права:

• Право на получение удостоверения личности и проездных документов, позволяющих путешествовать за пределы страны пребывания.

4. Обязанности беженцев

• Беженцы обязаны соблюдать законы и нормативные акты принимающей страны.
• Беженцы должны уважать общественный порядок и национальную безопасность принимающей страны.

Дополнительные положения и процедуры

Процедуры определения статуса беженца

• Конвенция не устанавливает конкретных процедур для определения статуса беженца, предоставляя государствам возможность самостоятельно разрабатывать и внедрять соответствующие процедуры в соответствии с международными стандартами.

Участие и обязанности государств

• Государства-участники обязаны сотрудничать с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими международными организациями в деле защиты и помощи беженцам.

Протокол о статусе беженцев 1967 года

Принят: 31 января 1967 года

Вступил в силу: 4 октября 1967 года

Основные положения:

• Протокол устраняет временные и географические ограничения, содержащиеся в Конвенции 1951 года, делая её применимой ко всем беженцам, независимо от времени и места возникновения их статуса.

Значение и влияние

Конвенция о статусе беженцев 1951 года является краеугольным камнем международного права в области защиты беженцев. Она предоставляет международно признанное определение беженца и устанавливает основные права и обязанности как беженцев, так и государств-участников. Конвенция также служит основой для работы УВКБ ООН и других международных организаций, занимающихся защитой и помощью беженцам по всему миру.

Заключение

Конвенция о статусе беженцев 1951 года и Протокол 1967 года являются фундаментальными документами, регулирующими права и обязанности беженцев, а также обязательства государств по защите этих прав. Эти документы играют ключевую роль в обеспечении международной защиты для лиц, вынужденных бежать из своих стран из-за преследований и угроз их жизни и свободе.

Принята: 20 июля 2001 года

Цель: Директива направлена на установление минимальных стандартов для предоставления временной защиты в случае массового притока перемещенных лиц и содействие сбалансированному распределению нагрузок, связанных с приемом таких лиц, между государствами-членами Европейского Союза (ЕС).

Основные положения Директивы:

1. Определение временной защиты:

• Временная защита — это процедура экстренного и временного характера, предназначенная для обеспечения немедленной и временной защиты перемещенным лицам, которые не могут вернуться в свою страну происхождения из-за массового притока людей, вызванного вооруженным конфликтом, насилием или систематическими нарушениями прав человека.

2. Условия предоставления временной защиты:

• Временная защита предоставляется на срок до одного года, с возможностью продления до двух лет.
• Решение о начале и окончании временной защиты принимается Советом ЕС.

3. Права лиц, получивших временную защиту:

• Право на проживание: Лица, получившие временную защиту, имеют право на проживание в принимающем государстве-члене.
• Право на труд: Право на доступ к рынку труда, включая возможность заниматься самостоятельной трудовой деятельностью.
• Право на образование: Дети и подростки имеют право на доступ к системе образования наравне с гражданами принимающей страны.
• Право на медицинскую помощь: Доступ к необходимой медицинской помощи, включая экстренную медицинскую помощь и основное лечение.
• Право на социальное обеспечение: Доступ к базовым социальным услугам и обеспечению.

4. Обязанности государств-членов:

• Регистрация и учет: Государства-члены обязаны регистрировать перемещенных лиц, предоставлять им удостоверения личности и учитывать их перемещения.
• Социальное обеспечение: Обеспечение доступа к жилью, питанию, медицинской помощи и социальным услугам.
• Интеграционные меры: Оказание содействия в интеграции перемещенных лиц в общество, включая языковые курсы и профессиональную подготовку.
• Меры по обеспечению безопасности: Принимающие государства должны принимать меры по обеспечению безопасности перемещенных лиц, включая защиту от дискриминации и насилия.

5. Механизмы распределения нагрузки:

• Директива предусматривает механизмы для распределения перемещенных лиц между государствами-членами ЕС с целью равномерного распределения нагрузки.
• Государства-члены могут добровольно соглашаться на прием определенного числа перемещенных лиц, исходя из своих возможностей и ресурсов.

6. Завершение временной защиты:

• Решение о завершении временной защиты принимается Советом ЕС на основании анализа ситуации в стране происхождения перемещенных лиц.
• После завершения временной защиты лица могут подать заявление на получение статуса беженца или других форм международной защиты, если условия в их стране происхождения не позволяют безопасное возвращение.

Контекст и влияние:

Введение:

• Директива была разработана в ответ на кризисы, такие как война в бывшей Югославии, которые вызвали массовые потоки беженцев в Европу.
• Целью является предоставление немедленной защиты и облегчение давления на национальные системы предоставления убежища.

Применение:

• Директива предоставляет рамки для быстрого и эффективного реагирования на гуманитарные кризисы.
• Впервые Директива была применена в 2022 году в ответ на массовый приток беженцев из Украины в связи с российским вторжением.

Заключение:

Директива Совета 2001/55/EC является важным инструментом для обеспечения временной защиты перемещенных лиц в Европейском Союзе. Она устанавливает минимальные стандарты защиты и содействует сбалансированному распределению нагрузки между государствами-членами ЕС, обеспечивая при этом основные права и гуманитарную помощь для лиц, пострадавших от массовых перемещений.

Принята: 13 декабря 2011 года

Вступила в силу: 21 декабря 2013 года

Основные цели и задачи:

Переработанная Директива о квалификации (Директива 2011/95/ЕС) направлена на обеспечение единых стандартов для признания лиц беженцами или лицами, имеющими право на дополнительную защиту, в странах Европейского Союза (ЕС). Директива устанавливает критерии для предоставления международной защиты и определяет права и привилегии, которые должны быть предоставлены таким лицам.

Основные положения Директивы:

1. Определение понятий

• Беженец: Лицо, которое находится вне страны своей гражданской принадлежности из-за обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не может или не желает пользоваться защитой этой страны.
• Лицо, нуждающееся в дополнительной защите: Лицо, которое не является беженцем, но которому при возвращении в свою страну происхождения угрожает реальная опасность серьезного вреда, включая смертную казнь, пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, а также серьезная и индивидуальная угроза жизни или личности вследствие повсеместного насилия в условиях международного или внутреннего вооруженного конфликта.

2. Критерии для признания статуса

• Обоснованные опасения: Для признания статуса беженца лицо должно доказать наличие обоснованных опасений преследования по установленным основаниям.
• Реальная опасность серьезного вреда: Для предоставления дополнительной защиты лицо должно доказать наличие реальной опасности серьезного вреда при возвращении в свою страну происхождения.

3. Процедуры и механизмы предоставления защиты

• Оценка заявлений: Государства-члены должны проводить индивидуальную оценку каждого заявления на получение международной защиты, принимая во внимание все факторы, включая личные обстоятельства заявителя и ситуацию в стране происхождения.
• Обязанности государств-членов: Государства-члены обязаны обеспечивать доступ заявителей к процедуре предоставления защиты, информировать их о правах и обязанностях, а также предоставлять им возможность обжаловать решения об отказе в защите.

4. Права и привилегии лиц, получивших международную защиту

• Право на проживание: Лица, получившие статус беженца или дополнительную защиту, имеют право на получение вида на жительство.
• Право на труд: Доступ к рынку труда и возможность заниматься трудовой деятельностью наравне с гражданами страны пребывания.
• Право на образование: Дети и подростки имеют право на доступ к системе образования наравне с гражданами страны пребывания.
• Право на медицинскую помощь: Доступ к необходимой медицинской помощи, включая экстренную медицинскую помощь и основное лечение.
• Право на социальное обеспечение: Доступ к социальным услугам и обеспечению наравне с гражданами страны пребывания.
• Право на интеграционные услуги: Доступ к услугам, направленным на содействие интеграции в общество, включая языковые курсы и профессиональную подготовку.

5. Сопровождающие меры защиты

• Документы: Лица, получившие международную защиту, имеют право на получение удостоверений личности и проездных документов.
• Семейное воссоединение: Лица, получившие статус беженца или дополнительную защиту, имеют право на семейное воссоединение в соответствии с национальным законодательством и международными стандартами.
• Защита от высылки: Лица, получившие международную защиту, не могут быть высланы или возвращены в страну, где им угрожает опасность преследования или серьезного вреда.

Контекст и применение

Цель и значение

• Гармонизация стандартов: Директива направлена на гармонизацию стандартов предоставления международной защиты в странах ЕС, чтобы обеспечить справедливое и равное обращение с заявителями на международную защиту.
• Защита прав человека: Директива способствует защите прав человека, обеспечивая правовую основу для предоставления защиты лицам, нуждающимся в ней.

Внедрение и мониторинг

• Обязательства государств-членов: Государства-члены обязаны транспонировать положения Директивы в свое национальное законодательство и обеспечить их выполнение.
• Мониторинг и отчетность: Европейская комиссия и агентства ЕС проводят мониторинг выполнения Директивы и оценивают ее эффективность.

Заключение

Переработанная Директива о квалификации (Директива 2011/95/ЕС) является важным инструментом для обеспечения международной защиты лиц, нуждающихся в ней, в странах Европейского Союза. Она устанавливает единые стандарты для признания статуса беженца и лиц, имеющих право на дополнительную защиту, и определяет их права и привилегии, способствуя их интеграции и защите прав человека.

Принята: 22 ноября 1984 года

Место принятия: Картахена, Колумбия

Основные цели и задачи:

Картахенская декларация о беженцах была разработана в ответ на кризисы в Центральной Америке в 1980-х годах и направлена на улучшение правовой и гуманитарной защиты беженцев в Латинской Америке. Основная цель Декларации — расширить определение беженца и усилить защиту лиц, вынужденных покинуть свои страны из-за различных форм насилия и нарушений прав человека.

Основные положения Декларации:

1. Расширенное определение беженца

• Картахенская декларация расширяет определение беженца по сравнению с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Протоколом 1967 года.
• Согласно Декларации, беженцами признаются не только лица, подвергающиеся преследованию по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, но также лица, вынужденные покинуть свои страны из-за:
  • Агрессии,
  • Внутренних конфликтов,
  • Массовых нарушений прав человека,
  • Других обстоятельств, серьезно нарушающих общественный порядок.

2. Принципы защиты беженцев

• Принцип non-refoulement: Обеспечивает защиту беженцев от высылки или возвращения в страны, где их жизни или свободе угрожает опасность.
• Добровольная репатриация: Признается право беженцев на добровольное возвращение в свои страны происхождения при условии, что это безопасно и достойно.
• Международная солидарность и сотрудничество: Признается важность международного сотрудничества и солидарности в деле защиты беженцев, включая разделение ответственности между странами региона.

3. Правовая и гуманитарная защита

• Права человека: Декларация подчеркивает важность соблюдения прав человека и гуманитарных принципов в отношении беженцев.
• Доступ к убежищу: Государства обязуются предоставлять беженцам доступ к убежищу и соответствующую защиту, включая основные права на проживание, труд, образование и медицинскую помощь.

4. Региональное сотрудничество

• Региональные механизмы защиты: Декларация призывает к созданию и укреплению региональных механизмов защиты беженцев, включая правовые и институциональные структуры для координации усилий стран региона.
• Совместные инициативы: Поощряется проведение совместных инициатив и программ, направленных на решение проблем беженцев и оказание им необходимой помощи и поддержки.

Влияние и значение

Внедрение и применение

• Картахенская декларация была принята представителями десяти стран Латинской Америки и стала основой для разработки национальных и региональных политик и законодательных актов по защите беженцев.
• Хотя Декларация не является юридически обязательным документом, она оказала значительное влияние на правовую практику и политику стран региона, включая расширение определения беженца в национальном законодательстве.

Вклад в международное право

• Декларация признана важным региональным документом, который дополняет и расширяет международные стандарты защиты беженцев, установленные Конвенцией 1951 года и Протоколом 1967 года.
• Картахенская декларация служит примером регионального подхода к защите беженцев, который может быть адаптирован и применен в других частях мира.

Заключение

Картахенская декларация о беженцах 1984 года является важным документом, который расширяет определение беженца и усиливает защиту лиц, вынужденных покинуть свои страны из-за различных форм насилия и нарушений прав человека. Она подчеркивает важность международного сотрудничества, правовой и гуманитарной защиты беженцев и служит основой для разработки национальных и региональных политик в Латинской Америке. Декларация продолжает оказывать значительное влияние на защиту прав беженцев в регионе и вносит вклад в развитие международного права в этой области.

Принята: 22 октября 2009 года

Вступила в силу: 6 декабря 2012 года

Организация: Африканский союз (АС)

Основные цели и задачи:

Кампальская конвенция была принята с целью создания правовой базы для защиты и оказания помощи внутренне перемещенным лицам (ВПЛ) на африканском континенте. Она является первым юридически обязательным региональным документом, направленным на решение проблем внутреннего перемещения в Африке.

Основные положения Конвенции:

1. Определение внутренне перемещенных лиц (ВПЛ)

• ВПЛ — это лица или группы лиц, которые были вынуждены или обязаны покинуть свои дома или места постоянного проживания, особенно в результате или для избежания последствий вооруженного конфликта, ситуаций насилия, нарушений прав человека или стихийных бедствий, и которые не пересекали международно признанных государственных границ.

2. Причины внутреннего перемещения

Конвенция признает различные причины, которые могут привести к внутреннему перемещению, включая:

• Вооруженные конфликты.
• Стихийные бедствия.
• Разрушение окружающей среды.
• Проекты экономического развития и освоения земель.
• Нарушения прав человека и систематическое насилие.

3. Принципы и обязательства государств

Защита и гуманитарная помощь:

• Государства обязаны защищать и помогать ВПЛ в своих пределах.
• Обеспечение доступности гуманитарной помощи и защиту прав ВПЛ.
• Уважение принципа non-refoulement в отношении ВПЛ, гарантируя, что они не будут принудительно возвращены в места, где их жизни или свободы могут быть под угрозой.

Превентивные меры:

• Государства обязаны принимать меры для предотвращения условий, которые могут вызвать внутреннее перемещение.
• Включает меры по раннему предупреждению и смягчению последствий стихийных бедствий и конфликтов.

Обеспечение и защита прав ВПЛ:

• Право на достоинство и защиту от дискриминации.
• Право на адекватное жилье, медицинскую помощь, образование, работу и другие социальные услуги.
• Право на участие в управлении и принятии решений, касающихся их жизни и условий проживания.

4. Обязанности негосударственных субъектов

• Конвенция также возлагает обязанности на негосударственные субъекты, такие как вооруженные группировки, требуя от них уважать права ВПЛ и предоставлять им доступ к гуманитарной помощи.

5. Координация и сотрудничество

• Конвенция поощряет координацию и сотрудничество между государствами-членами Африканского союза, международными организациями, неправительственными организациями и другими заинтересованными сторонами для обеспечения эффективной защиты и помощи ВПЛ.

6. Возвращение и реинтеграция

• Государства обязаны создавать условия для безопасного, достойного и добровольного возвращения ВПЛ в их места происхождения или для их интеграции в новые места проживания.
• Содействие в восстановлении и развитии районов, пострадавших от перемещений, и поддержка устойчивого развития.

Значение и влияние

Первый юридически обязательный документ

• Кампальская конвенция является первым юридически обязательным региональным документом, направленным на решение проблем внутреннего перемещения, что делает её важным прецедентом в международном праве.

Пример для других регионов

• Конвенция служит примером для других регионов мира, демонстрируя, как можно создать правовую основу для защиты и помощи ВПЛ.

Влияние на национальное законодательство

• Конвенция оказывает значительное влияние на разработку и принятие национальных законодательных актов и политик по защите ВПЛ в странах Африки.

Заключение

Африканская конвенция о защите и помощи внутренне перемещенным лицам (Кампальская конвенция) 2009 года является важным документом, направленным на улучшение защиты и оказания помощи ВПЛ на африканском континенте. Она устанавливает четкие обязательства для государств и негосударственных субъектов, подчеркивая важность превентивных мер, защиты прав ВПЛ и обеспечения их достойного и безопасного возвращения или интеграции. Конвенция служит важным инструментом для координации усилий по решению проблем внутреннего перемещения и улучшению жизни миллионов ВПЛ в Африке.

Принят: 14 марта 1980 года

Основные цели и задачи:

Закон о беженцах (Refugee Act) 1980 года был принят с целью приведения законодательства США в соответствие с международными обязательствами по защите беженцев, установленными Конвенцией ООН о статусе беженцев 1951 года и Протоколом к ней 1967 года. Закон направлен на обеспечение защиты для лиц, преследуемых за их политические убеждения, религиозные верования, национальную принадлежность или принадлежность к определенной социальной группе.

Основные положения Закона:

1. Определение беженца

Закон о беженцах определяет беженца как лицо, которое находится вне своей страны из-за обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, и которое не может или не желает пользоваться защитой этой страны.

2. Процесс предоставления убежища

Закон устанавливает два основных способа получения статуса беженца в США:

• Программа приема беженцев:
  • Лица могут подавать заявления на статус беженца за пределами США через Программу приема беженцев (Refugee Admissions Program).
  • Ежегодно Президент США, после консультаций с Конгрессом, устанавливает квоты на количество беженцев, которые могут быть приняты в страну.
• Процедура убежища (Asylum):
  • Лица, уже находящиеся на территории США или на границе, могут подавать заявления на убежище.
  • Заявители на убежище должны доказать, что они соответствуют определению беженца, установленному законом.

3. Правовые процедуры

• Процедуры рассмотрения заявлений:
  • Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) рассматривает заявления на статус беженца и убежища.
  • В случае отказа в предоставлении убежища заявитель может обратиться в иммиграционный суд для апелляции.
• Защита от высылки:
  • Закон предусматривает защиту от высылки (депортации) лиц, признанных беженцами или получивших убежище.
  • Запрещается депортация лиц в страны, где их жизни или свободе угрожает опасность.

4. Права и привилегии беженцев

• Право на работу:
  • Беженцы и лица, получившие убежище, имеют право на работу в США и могут получить разрешение на трудоустройство (Employment Authorization Document).
• Социальные и медицинские услуги:
  • Беженцы имеют право на доступ к различным социальным и медицинским услугам, включая помощь в поиске жилья, медицинскую помощь, образовательные программы и профессиональную подготовку.
• Семейное воссоединение:
  • Беженцы могут подать петиции для воссоединения с ближайшими членами семьи (супруги и дети), предоставляя им возможность присоединиться к ним в США.
• Путь к гражданству:
  • Беженцы и лица, получившие убежище, могут подавать на постоянное место жительства (Green Card) через один год после получения статуса, а затем могут подавать на гражданство США через пять лет.

Административные аспекты и управление программой

• Координация и управление:
  • Закон создал Постоянный комитет по делам беженцев (Office of Refugee Resettlement, ORR) в рамках Министерства здравоохранения и социальных служб (HHS), который координирует программы по приему и размещению беженцев.
  • ORR работает с федеральными, государственными и местными органами, а также с неправительственными организациями для обеспечения эффективной интеграции беженцев в американское общество.

Значение и влияние

• Соответствие международным стандартам:
  • Закон о беженцах 1980 года привел законодательство США в соответствие с международными стандартами защиты беженцев, установленными Конвенцией ООН 1951 года и Протоколом 1967 года.
• Гуманитарная помощь:
  • Закон демонстрирует приверженность США к предоставлению гуманитарной помощи лицам, преследуемым по политическим, религиозным и иным мотивам.
• Интеграция и поддержка:
  • Закон способствует интеграции беженцев в американское общество, обеспечивая им доступ к необходимым ресурсам и поддержке для успешной адаптации.

Заключение

Закон о беженцах (Refugee Act) 1980 года является важным законодательным актом, который устанавливает правовую основу для защиты беженцев в США. Он определяет процедуры и критерии для получения статуса беженца, обеспечивает права и привилегии беженцев, а также устанавливает административные механизмы для управления программами по приему и размещению беженцев. Закон демонстрирует приверженность США к международным стандартам защиты прав человека и предоставлению гуманитарной помощи.

Великобритания не имеет единого закона под названием "Asylum Act". Вместо этого законодательство об убежище регулируется несколькими ключевыми актами и нормативными документами. Основные положения, регулирующие предоставление убежища, содержатся в следующих актах:

1. Закон об иммиграции и убежище (Immigration and Asylum Act) 1999 года
2. Закон о национальности, иммиграции и убежище (Nationality, Immigration and Asylum Act) 2002 года
3. Закон о пограничном контроле, гражданстве и иммиграции (Borders, Citizenship and Immigration Act) 2009 года
4. Закон об иммиграции (Immigration Act) 2014 и 2016 годов

Основные положения и аспекты законодательства об убежище в Великобритании:

1. Определение беженца и оснований для предоставления убежища

Законодательство Великобритании в области убежища основано на определении беженца, данном в Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года:

• Беженец: Лицо, которое находится вне страны своей гражданской принадлежности из-за обоснованных опасений преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может или не желает пользоваться защитой этой страны.

2. Процедура подачи заявления на убежище

• Подача заявления: Заявление на убежище может быть подано лицом, находящимся на территории Великобритании. Заявители должны обратиться в Министерство внутренних дел (Home Office) с соответствующим заявлением.
• Интервью: После подачи заявления проводится интервью, на котором заявитель должен объяснить причины своего обращения и представить доказательства преследования.
• Рассмотрение заявления: Министерство внутренних дел рассматривает заявление, принимая во внимание все представленные доказательства и информацию о стране происхождения заявителя.

3. Права и обязанности заявителей на убежище

• Проживание: Заявители на убежище имеют право на временное жилье, предоставляемое государством на период рассмотрения их дела.
• Финансовая помощь: Заявители могут получать финансовую помощь на основные нужды, включая питание и одежду.
• Медицинская помощь: Заявители имеют право на получение бесплатной медицинской помощи через Национальную службу здравоохранения (NHS).
• Образование: Дети заявителей на убежище имеют право на бесплатное школьное образование.

4. Решение и обжалование

• Принятие решения: Министерство внутренних дел принимает решение по заявлению на убежище. Если заявление удовлетворено, заявитель получает статус беженца или другую форму защиты (например, гуманитарную защиту).
• Отказ и обжалование: В случае отказа в предоставлении убежища заявитель имеет право обжаловать решение в Иммиграционном трибунале (Immigration Tribunal).

5. Защита от депортации

• Принцип non-refoulement: Великобритания обязуется не депортировать лиц в страны, где им угрожает преследование или серьезный вред. Этот принцип закреплен в Конвенции ООН о статусе беженцев и является частью британского законодательства.

6. Семейное воссоединение

• Право на семейное воссоединение: Лица, получившие статус беженца, имеют право на воссоединение с ближайшими членами семьи (супруги и несовершеннолетние дети), которые могут подать заявление на въезд в Великобританию.

7. Интеграция и поддержка

• Интеграционные программы: Великобритания предоставляет программы и услуги, направленные на содействие интеграции беженцев в общество, включая курсы английского языка, профессиональную подготовку и поддержку в трудоустройстве.
• Поддержка НПО: Многочисленные неправительственные организации (НПО) оказывают помощь и поддержку заявителям на убежище и беженцам, предоставляя юридические консультации, социальную поддержку и образовательные программы.

Основные акты, регулирующие убежище в Великобритании

1. Закон об иммиграции и убежище (Immigration and Asylum Act) 1999 года
   • Основные положения: Закон регулирует процедуры подачи заявлений на убежище, рассмотрение дел, а также права и обязанности заявителей.
   • Создание службы поддержки беженцев: Закон учредил Национальную службу поддержки беженцев (National Asylum Support Service, NASS), ответственную за предоставление жилья и финансовой помощи заявителям на убежище.
2. Закон о национальности, иммиграции и убежище (Nationality, Immigration and Asylum Act) 2002 года
   • Основные положения: Закон включает дополнительные меры по борьбе с нелегальной иммиграцией, улучшению процедур рассмотрения заявлений на убежище и ускорению процесса депортации лиц, которым отказано в убежище.
   • Упрощение процедур: Введение ускоренных процедур рассмотрения заявлений на убежище и создание новых центров временного содержания для заявителей.
3. Закон о пограничном контроле, гражданстве и иммиграции (Borders, Citizenship and Immigration Act) 2009 года
   • Основные положения: Закон усиливает контроль за границами и вводит дополнительные меры по обеспечению национальной безопасности, а также включает положения, касающиеся гражданства и статуса беженцев.
   • Ужесточение мер: Введение более строгих мер по борьбе с нелегальной иммиграцией и усиление контроля за въездом и выездом из страны.
4. Закон об иммиграции (Immigration Act) 2014 и 2016 годов
   • Основные положения: Законы направлены на ужесточение иммиграционной политики, включая меры по предотвращению нелегальной иммиграции и усилению контроля за трудоустройством, жильем и доступом к социальным услугам для иммигрантов.
   • Дополнительные меры: Введение новых требований для арендодателей, работодателей и поставщиков услуг по проверке иммиграционного статуса клиентов и сотрудников.

Заключение

Законодательство об убежище в Великобритании включает несколько ключевых актов, которые регулируют процесс подачи заявлений на убежище, права и обязанности заявителей, а также меры по обеспечению защиты и интеграции беженцев. Эти законы соответствуют международным стандартам защиты беженцев, установленным Конвенцией ООН о статусе беженцев 1951 года и Протоколом 1967 года, и направлены на обеспечение справедливого и эффективного процесса предоставления убежища и защиты прав беженцев в Великобритании.

Принят: Закон об убежище Германии (Asylgesetz, ранее известный как Asylverfahrensgesetz или Asylum Procedure Act) регулирует процедуры предоставления убежища и права беженцев на территории Германии. Закон был принят в 1992 году и с тех пор претерпел множество изменений и дополнений.

Основные цели и задачи:

Закон об убежище (Asylgesetz) Германии направлен на установление правовой базы для рассмотрения заявлений на предоставление убежища, а также на защиту прав беженцев и лиц, нуждающихся в международной защите. Он включает процедуры подачи заявлений, рассмотрения дел, предоставления статуса беженца и защиты от высылки.

Основные положения Закона:

1. Определение беженца и оснований для предоставления убежища

• Беженец: Лицо, которое находится вне страны своей гражданской принадлежности из-за обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
• Дополнительная защита: Лица, которым грозит реальная опасность серьезного вреда, включая смертную казнь, пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, либо серьезная и индивидуальная угроза жизни или личности вследствие повсеместного насилия в условиях международного или внутреннего вооруженного конфликта.

2. Процедура подачи заявления на убежище

• Подача заявления: Заявление на убежище может быть подано лицом, находящимся на территории Германии. Процесс начинается с регистрации заявителя в Центре первичного приема (Ankunftszentrum).
• Интервью: Федеральное ведомство по миграции и беженцам (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, BAMF) проводит интервью, на котором заявитель должен объяснить причины своего обращения и представить доказательства преследования.
• Рассмотрение заявления: BAMF рассматривает заявление, принимая во внимание все представленные доказательства и информацию о стране происхождения заявителя.

3. Права и обязанности заявителей на убежище

• Проживание: Заявители на убежище размещаются в центрах первичного приема или в других местах проживания, предоставляемых государством.
• Финансовая помощь: Заявители получают финансовую помощь на основные нужды, включая питание и одежду, а также медицинское страхование.
• Медицинская помощь: Заявители имеют право на получение медицинской помощи, включая экстренную помощь и базовые медицинские услуги.
• Образование: Дети заявителей на убежище имеют право на доступ к школьному образованию.

4. Решение и обжалование

• Принятие решения: BAMF принимает решение по заявлению на убежище. Если заявление удовлетворено, заявитель получает статус беженца или другую форму защиты (например, дополнительную защиту).
• Отказ и обжалование: В случае отказа в предоставлении убежища заявитель имеет право обжаловать решение в административном суде (Verwaltungsgericht). Заявитель может оставаться в стране на время рассмотрения апелляции.

5. Защита от депортации

• Принцип non-refoulement: Германия обязуется не депортировать лиц в страны, где им угрожает преследование или серьезный вред. Этот принцип закреплен в Конвенции ООН о статусе беженцев и является частью германского законодательства.

6. Семейное воссоединение

• Право на семейное воссоединение: Лица, получившие статус беженца, имеют право на воссоединение с ближайшими членами семьи (супруги и несовершеннолетние дети), которые могут подать заявление на въезд в Германию.

7. Интеграция и поддержка

• Интеграционные программы: Германия предоставляет программы и услуги, направленные на содействие интеграции беженцев в общество, включая курсы немецкого языка, профессиональную подготовку и поддержку в трудоустройстве.
• Поддержка НПО: Многочисленные неправительственные организации (НПО) оказывают помощь и поддержку заявителям на убежище и беженцам, предоставляя юридические консультации, социальную поддержку и образовательные программы.

Основные элементы закона

1. Первичная регистрация и распределение
   • Ankunftszentrum: Заявители на убежище регистрируются в центрах первичного приема, где им предоставляются базовые услуги, включая жилье и питание.
   • Rückkehrberatung: Консультации по возвращению добровольно в страну происхождения.
2. Рассмотрение заявления
   • Интервью: Личное интервью в BAMF, где заявитель излагает причины своего обращения.
   • Решение: BAMF принимает решение о предоставлении или отказе в убежище на основании интервью и представленных доказательств.
3. Процесс обжалования
   • Административный суд: В случае отказа заявитель имеет право на обжалование решения BAMF в административном суде.
   • Апелляции: Возможность подачи апелляций в высшие судебные инстанции.
4. Вторичная защита
   • Duldung: Временное разрешение на пребывание в Германии, предоставляемое лицам, которые не могут быть депортированы по гуманитарным причинам.

Права беженцев

1. Жилье
   • Беженцы имеют право на предоставление жилья, сначала в центрах первичного приема, а затем в распределенных местах проживания.
2. Финансовая поддержка
   • Пособия на питание, одежду и другие основные нужды.
   • Доступ к программам социальной помощи и поддержке.
3. Медицинская помощь
   • Доступ к базовым медицинским услугам и экстренной медицинской помощи.
4. Образование и трудоустройство
   • Дети беженцев имеют право на посещение школ.
   • Взрослые беженцы могут участвовать в интеграционных курсах и программах профессиональной подготовки.

Обязанности заявителей на убежище

• Соблюдение законов: Заявители обязаны соблюдать законы Германии и внутренние правила центров первичного приема.
• Сотрудничество с властями: Заявители обязаны сотрудничать с властями, предоставляя необходимую информацию и являться на интервью и слушания.

Интеграция

1. Языковые курсы
   • Интеграционные курсы немецкого языка, направленные на содействие интеграции в общество и на рынок труда.
2. Профессиональная подготовка
   • Программы профессиональной подготовки и переподготовки для содействия трудоустройству.

Значение и влияние

Соответствие международным стандартам

• Закон об убежище Германии соответствует международным стандартам защиты беженцев, установленным Конвенцией ООН 1951 года и Протоколом 1967 года.

Гуманитарная помощь и защита прав человека

• Закон демонстрирует приверженность Германии к предоставлению гуманитарной помощи и защите прав человека, предоставляя убежище лицам, преследуемым по политическим, религиозным и иным мотивам.

Интеграция беженцев

• Закон способствует интеграции беженцев в немецкое общество, обеспечивая доступ к необходимым ресурсам и поддержке для успешной адаптации.

Заключение

Закон об убежище (Asylgesetz) Германии является важным законодательным актом, который устанавливает правовую основу для предоставления убежища и защиты прав беженцев в Германии. Он регулирует процедуры подачи заявлений, рассмотрения дел, предоставления статуса беженца и защиты от высылки, а также включает меры по интеграции и поддержке беженцев. Закон соответствует международным стандартам защиты прав человека и демонстрирует приверженность Германии к предоставлению гуманитарной помощи лицам, нуждающимся в международной защите.

Принят: 1 ноября 2001 года

Основные цели и задачи:

Закон о миграции и убежище (Immigration and Refugee Protection Act, IRPA) регулирует вопросы миграции, предоставления убежища и защиты беженцев в Канаде. Основная цель закона — обеспечить справедливые и эффективные процедуры для рассмотрения заявлений на убежище, а также защиту прав беженцев и мигрантов.

Основные положения Закона:

1. Определение беженца и лиц, нуждающихся в защите

• Беженец-конвенционный: Лицо, находящееся вне своей страны гражданства или обычного места жительства и не могущее вернуться из-за обоснованных опасений преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
• Лицо, нуждающееся в защите: Лицо, находящееся в Канаде, которому при возвращении в страну происхождения грозит опасность смерти, пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

2. Процедура подачи заявления на убежище

• Подача заявления: Заявление на убежище может быть подано лицом, находящимся на территории Канады или на её границе. Заявители должны обратиться в Канадское агентство пограничных служб (Canada Border Services Agency, CBSA) или в Иммиграционное и беженское бюро Канады (Immigration and Refugee Board of Canada, IRB).
• Рассмотрение заявления: IRB проводит рассмотрение заявления, включая интервью с заявителем, на котором он должен объяснить причины своего обращения и представить доказательства преследования.

3. Права и обязанности заявителей на убежище

• Проживание: Заявители на убежище имеют право на временное жилье, предоставляемое государством или общественными организациями на период рассмотрения их дела.
• Финансовая помощь: Заявители могут получать финансовую помощь на основные нужды, включая питание и одежду.
• Медицинская помощь: Заявители имеют право на получение бесплатной медицинской помощи через программу Interim Federal Health Program (IFHP).
• Образование: Дети заявителей на убежище имеют право на доступ к бесплатному школьному образованию.

4. Решение и обжалование

• Принятие решения: IRB принимает решение по заявлению на убежище. Если заявление удовлетворено, заявитель получает статус беженца или другую форму защиты.
• Отказ и обжалование: В случае отказа в предоставлении убежища заявитель имеет право обжаловать решение в Федеральном суде Канады. На время рассмотрения апелляции заявитель может оставаться в стране.

5. Защита от депортации

• Принцип non-refoulement: Канада обязуется не депортировать лиц в страны, где им угрожает преследование или серьезный вред. Этот принцип закреплен в Конвенции ООН о статусе беженцев и является частью канадского законодательства.

6. Семейное воссоединение

• Право на семейное воссоединение: Лица, получившие статус беженца, имеют право на воссоединение с ближайшими членами семьи (супруги и несовершеннолетние дети), которые могут подать заявление на въезд в Канаду.

7. Интеграция и поддержка

• Интеграционные программы: Канада предоставляет программы и услуги, направленные на содействие интеграции беженцев в общество, включая курсы английского или французского языка, профессиональную подготовку и поддержку в трудоустройстве.
• Поддержка НПО: Многочисленные неправительственные организации (НПО) оказывают помощь и поддержку заявителям на убежище и беженцам, предоставляя юридические консультации, социальную поддержку и образовательные программы.

Основные элементы закона

1. Первичная регистрация и распределение
   • Регистрация заявителей: Заявители на убежище регистрируются в CBSA или IRB, где им предоставляются базовые услуги, включая жилье и питание.
   • Консультации по возвращению: Консультации по возвращению добровольно в страну происхождения для тех, чьи заявления были отклонены.
2. Рассмотрение заявления
   • Интервью: Личное интервью в IRB, где заявитель излагает причины своего обращения.
   • Решение: IRB принимает решение о предоставлении или отказе в убежище на основании интервью и представленных доказательств.
3. Процесс обжалования
   • Федеральный суд: В случае отказа заявитель имеет право на обжалование решения IRB в Федеральном суде Канады.
   • Апелляции: Возможность подачи апелляций в высшие судебные инстанции.
4. Вторичная защита
   • Pre-Removal Risk Assessment (PRRA): Процедура оценки риска перед депортацией, предоставляющая дополнительную защиту лицам, которым грозит опасность при возвращении в страну происхождения.

Права беженцев

1. Жилье
   • Беженцы имеют право на предоставление жилья, сначала в центрах первичного приема, а затем в распределенных местах проживания.
2. Финансовая поддержка
   • Пособия на питание, одежду и другие основные нужды.
   • Доступ к программам социальной помощи и поддержке.
3. Медицинская помощь
   • Доступ к базовым медицинским услугам и экстренной медицинской помощи через IFHP.
4. Образование и трудоустройство
   • Дети беженцев имеют право на посещение школ.
   • Взрослые беженцы могут участвовать в интеграционных курсах и программах профессиональной подготовки.

Обязанности заявителей на убежище

• Соблюдение законов: Заявители обязаны соблюдать законы Канады и внутренние правила центров первичного приема.
• Сотрудничество с властями: Заявители обязаны сотрудничать с властями, предоставляя необходимую информацию и являясь на интервью и слушания.

Интеграция

1. Языковые курсы
   • Интеграционные курсы английского или французского языка, направленные на содействие интеграции в общество и на рынок труда.
2. Профессиональная подготовка
   • Программы профессиональной подготовки и переподготовки для содействия трудоустройству.

Значение и влияние

Соответствие международным стандартам

• Закон о миграции и убежище Канады соответствует международным стандартам защиты беженцев, установленным Конвенцией ООН 1951 года и Протоколом 1967 года.

Гуманитарная помощь и защита прав человека

• Закон демонстрирует приверженность Канады к предоставлению гуманитарной помощи и защите прав человека, предоставляя убежище лицам, преследуемым по политическим, религиозным и иным мотивам.

Интеграция беженцев

• Закон способствует интеграции беженцев в канадское общество, обеспечивая доступ к необходимым ресурсам и поддержке для успешной адаптации.

Заключение

Закон о миграции и убежище (Immigration and Refugee Protection Act, IRPA) Канады является важным законодательным актом, который устанавливает правовую основу для предоставления убежища и защиты прав беженцев в Канаде. Он регулирует процедуры подачи заявлений, рассмотрения дел, предоставления статуса беженца и защиты от высылки, а также включает меры по интеграции и поддержке беженцев. Закон соответствует международным стандартам защиты прав человека и демонстрирует приверженность Канады к предоставлению гуманитарной помощи лицам, нуждающимся в международной защите.